OSCE Introduce Normativa ISO 37001 Antisoborno para Evaluar Integridad en Adquisiciones Gubernamentales.
En la búsqueda por promover la integridad y la transparencia en la gestión pública, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) ha introducido medidas significativas. Desde el 27 de agosto de 2018, las Bases Estándar para Adjudicación Simplificada han integrado la certificación ISO 37001 Antisoborno como un criterio esencial para evaluar la integridad en los procesos de contratación pública. Esto implica que las empresas que presenten este certificado pueden obtener hasta 2 puntos adicionales en sus propuestas. Además, otros certificados como el ISO 14001 de Gestión Ambiental, el ISO 45001 de Seguridad y Salud en el Trabajo, el ISO 50001 de Eficiencia Energética, el SA8000 de Responsabilidad Social, el Certificado Azul y el Sello Empresa Segura también pueden aumentar la puntuación del oferente.
Esta iniciativa responde a la creciente preocupación por los casos de corrupción y la necesidad de fomentar una cultura de transparencia y ética en las entidades estatales y las empresas privadas. En los últimos años, se han implementado varios proyectos y reformas para mejorar la gestión ética y demostrar transparencia frente a los cuestionamientos.
Siguiendo con el compromiso de superar los problemas de corrupción del pasado y del presente en nuestro país, se están llevando a cabo diversas iniciativas para promover valores de integridad en la administración pública, tales como:
- La publicación de Normas Técnicas Peruanas como la NTP ISO 37001 Antisoborno.
- Los esfuerzos en el «Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción».
- La formación de funcionarios públicos para fortalecer la integridad en el ámbito ejecutivo (por ejemplo, consultar aquí).
- La inclusión de criterios adicionales sobre integridad al presentar el Certificado ISO 37001 en las Bases Estándar de Contratación Pública, conforme a la reciente publicación del OSCE sobre formatos y criterios en las Bases de Adjudicación Simplificada en forma electrónica para la contratación de bienes y servicios.
¿Qué es ISO 37001? ¿Qué es NTP ISO 37001?
La adopción de normas como la ISO 37001 y la NTP ISO 37001 es parte de estos esfuerzos. La ISO 37001 establece directrices para la implementación y certificación de Sistemas de Gestión Antisoborno, ofreciendo beneficios como una mayor confiabilidad en las transacciones, una gestión más ética y el acceso a oportunidades de negocios con el sector público y empresas internacionales. La NTP ISO 37001 adapta esta norma internacional a los estándares nacionales, sin realizar cambios significativos y aporta a las organizaciones ventajas:
- Mejora la confiabilidad en las transacciones y la ética de los negocios.
- Genera mayor confianza en las instituciones que la adoptan en su gestión.
- Mejora el acceso a oportunidades de contratos con el estado y con empresas internacionales.
- Ayuda a evitar riesgos de incumplimiento legal y consecuencias penales y administrativas.
- Es aplicable a cualquier tipo de organización y es totalmente integrable y compatible con el resto de Sistemas de Gestión basados en normas ISO, como Gestión de la Calidad ISO 9001, o Compliance ISO 19600 entre muchas otras.
La aplicación de la norma ISO 37001 implica establecer y ejecutar políticas, evaluaciones, procedimientos, planes y controles que resguarden a la organización de los riesgos asociados al soborno y la corrupción. Esta norma se destaca como la herramienta más eficaz disponible para prevenir tanto el soborno interno como externo, ofreciendo directrices claras para implementar acciones concretas y efectivas que protejan a la organización de los graves impactos del soborno y las consecuencias legales, económicas y penales que conlleva. Después de su implementación, la certificación de un Sistema de Gestión Antisoborno abre nuevas oportunidades de negocio.
La NTP ISO 37001, adaptada por INACAL en Perú, sigue fielmente los estándares de la Norma Internacional ISO 37001 sin realizar modificaciones significativas.
¿Cuáles son los requisitos para conseguir el certificado ISO 37001?
Para obtener la certificación ISO 37001, las organizaciones deben cumplir una serie de requisitos detallados en la normativa, que incluyen aspectos como el contexto de la organización, la evaluación del riesgo de soborno, el liderazgo, la planificación y la operación, entre otros.
- Contexto de la organización
- Determinación del alcance del sistema de gestión antisoborno.
- Sistema de gestión antisoborno.
- Evaluación del riesgo de soborno
- Liderazgo
- Política antisoborno
- Planificación
- Acciones para tratar riesgos y oportunidades
- Objetivos antisoborno y planificación para lograrlos
- Apoyo
- Competencia
- Proceso de contratación
- Información documentada
- Creación y actualización
- Control de la información documentada
- Operación
- Planificación y control operacional
- Debida diligencia
- Controles financieros
- Controles no financieros
- Planificación y control operacional
- Implementación de los controles antisoborno por organizaciones controladas y por socios de negocios
- Compromisos antisoborno
- Regalos, atenciones, donaciones y beneficios similares
- Gestión de la insuficiencia de controles antisoborno
- Investigación y tratamiento del soborno
- Evaluación del desempeño
- Revisión por la función de cumplimiento antisoborno
¿Qué son las Bases Estándar para Adjudicación Simplificada?
Son documentos fundamentales que las Entidades del Estado deben seguir al elaborar las Bases de Adjudicación, Concursos y Términos de Referencia (TdR) para procesos de contratación de bienes y servicios. Estas bases, establecidas por el OSCE, contienen los criterios de valoración y sistemas de puntuaciones que determinan la selección de los postores y sus ofertas. Así, cualquier empresa interesada en trabajar con Entidades del Estado debe comprender y cumplir con estos criterios para participar en concursos de Adjudicación Simplificada.
¿Cuáles son los pasos para emplearse en el sector público? ¿Cómo puedo tener éxito en los concursos de Adjudicación Simplificada?
Toda empresa que aspire a trabajar con entidades estatales estará sujeta a un proceso de selección basado en estos lineamientos; por consiguiente, como licitante, deberá tener en consideración los criterios de evaluación y los puntos asignados por certificaciones como ISO 9001 de Gestión de Calidad (hasta 5 puntos) y ISO 37001 Antisoborno (hasta 2 puntos).
A continuación, se presentan algunos ejemplos extraídos de las propias Bases Estándar. La integridad se premia con puntos adicionales al presentar el certificado ISO 37001 Antisoborno, y el Sistema de Gestión de Calidad (SGC) del licitante recibe una mayor valoración al presentar el certificado ISO 9001:
También se consideran otros criterios importantes que pueden sumar puntos en concursos, como el Certificado Azul de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) y el Sello Empresa Segura, que garantiza la ausencia de violencia y discriminación contra la mujer, otorgado por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). Esto amplía las oportunidades para aquellas empresas que son responsables tanto en términos ambientales como sociales, y que no solo buscan ser competitivas, sino también sostenibles.
En Resumen
Si su empresa tiene la intención de ofrecer sus servicios a entidades gubernamentales, además de demostrar competencia en su área de trabajo y contar con experiencia y recursos, es fundamental obtener los certificados mencionados para evitar quedar rezagado frente a la competencia. Para obtener estos certificados, es necesario implementar previamente los sistemas de gestión correspondientes, adaptados de manera adecuada a las necesidades específicas de cada caso. Estos sistemas no solo contribuirán a mejorar la organización y eficiencia de la empresa, sino que también le permitirán ser más competitiva, evitar sanciones y promover la sostenibilidad económica, social y ambiental.
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